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Introduit au Sénat (03/23/2020)

Loi sur les services bancaires pour tous

Ce projet de loi exige des banques membres de la Réserve fédérale qu'elles fournissent des comptes de passage numériques (c'est-à-dire des portefeuilles numériques en dollars) aux résidents et aux citoyens, ainsi qu'aux entreprises domiciliées aux États-Unis. Entre autres choses, ces comptes doivent fournir des services bancaires spécifiques aux personnes éligibles qui choisissent de déposer des fonds sur ces comptes, y compris l'accès aux paiements de l'aide COVID-19 (c'est-à-dire la maladie à coronavirus 2019). Ces comptes ne peuvent pas facturer de frais ou avoir des exigences de solde, et doivent fournir un taux d'intérêt spécifié.

Dans les zones où l'accès aux banques membres de la Réserve fédérale est limité, ces banques doivent s'associer à des établissements postaux de détail pour fournir des services.

Les banques de la Réserve fédérale doivent autoriser les banques non membres de l'État et les coopératives de crédit à ouvrir des comptes principaux afin d'offrir des comptes numériques de passage.

Les établissements postaux de détail et certaines petites banques doivent être remboursés par la banque de la Réserve fédérale appropriée pour les coûts opérationnels encourus pour offrir les comptes.

Le «dollar numérique» n'a pris que huit jours pour entrer au Congrès américain.

Les partisans de la numérisation des paiements de secours pour les coronavirus ont commencé à travailler avec des membres du Congrès au début du mois pour décrire comment la Réserve fédérale pourrait potentiellement distribuer des fonds aux individus non bancarisés alors que le ralentissement économique du pays empire.

Morgan Ricks, professeur agrégé à la Vanderbilt Law School, a déclaré à CoinDesk qu'une disposition détaillant le dollar numérique dans deux factures différentes de la Chambre des représentants reflétait l'aide que lui, avec son collègue de l'Université Columbia, Lev Menand et le professeur de droit de l'Université de Californie à Hastings, John Crawford. , à condition de. Le groupe a longtemps plaidé pour un dollar numérique, en écrivant un article en 2018 sur le sujet et un article d'opinion Bloomberg plus tôt cette semaine.

Mercredi, Ricks a déclaré à CoinDesk lors d'un appel téléphonique qu'il travaillait avec des employés depuis le 17 mars environ. Ricks a refusé de préciser avec quels employés de la Maison il avait travaillé.

"Un portefeuille numérique avec la Fed serait un moyen ... relativement facile de [distribuer des fonds]", a déclaré Ricks.

Pourtant, alors que les projets de loi décrivaient l'initiative comme une urgence visant à fournir un soulagement immédiat aux résidents américains, Ricks a déclaré que le processus pourrait prendre un certain temps.

Lire la suite: Le Sénat américain fait flotter le projet de loi sur le «dollar numérique» après la suppression de la durée du plan de secours contre le coronavirus

"La vision ultime ici est qu'à un moment donné, probablement l'année prochaine, les gens auraient vraiment un compte direct avec la Fed composé d'argent numérique et il n'y aurait pas d'autre banque intermédiaire", a déclaré Ricks. "La Fed n'a pas cette capacité de vente au détail en ce moment."

Des conseillers au niveau de l'État peuvent également apporter leur aide, a déclaré Sheila Warren, responsable de la blockchain et de la technologie des registres distribués au Forum économique mondial.

Le Congrès pensait aux monnaies numériques après les audiences sur la balance de l'an dernier n'est pas une surprise, a-t-elle déclaré.

"Le fait qu'il soit allé aussi loin signifie qu'il y a déjà beaucoup d'actions en coulisse qui fonctionnent déjà sur ce sujet", a-t-elle déclaré.

La langue est apparue pour la première fois, puis a été rapidement retirée de l'un des deux projets de loi de la Chambre , lundi - et devrait être supprimée de l'autre projet de loi de la Chambre. Puis le dollar numérique a repris vie avec son propre projet de loi dédié devant le Sénat américain . Ce projet de loi a été présenté lundi par le sénateur Sherrod Brown (D-Ohio), qui est également le membre le plus influent du Comité sénatorial des banques, du logement et des affaires urbaines.

Ricks de Vanderbilt a déclaré qu'il n'avait pas vu la version du Sénat et ne travaillait pas avec le bureau de Brown.

"Au plus fort de cette pandémie, nous devons faire plus pour protéger le bien-être financier des Américains et des consommateurs qui travaillent dur", a déclaré Brown dans un communiqué . «Ils sont en première ligne de cette crise et ressentent déjà les effets des retombées économiques.»

Une source proche de l'effort a déclaré que le bureau de Brown avait l'intention de poursuivre la législation, siégeant actuellement devant le comité sénatorial des banques.
La banque des non bancarisés?

Dans un communiqué, Brown a décrit la proposition comme visant à aider les personnes non bancarisées ou sous-bancarisées à accéder aux services financiers, un objectif que de nombreux projets de cryptographie - y compris l'effort Stablecoin dirigé par Facebook - ciblent également.

«Ma législation autoriserait chaque Américain à ouvrir un compte bancaire gratuit afin de ne pas avoir à compter sur des caissiers chèques coûteux pour accéder à son argent durement gagné», a déclaré Brown.

Ces préoccupations ne sont pas infondées: selon le New York Times , le projet de loi de redressement final, que la Chambre et le Sénat ont adopté , autorise le gouvernement fédéral à envoyer les paiements uniquement aux contribuables américains éligibles avec des adresses bancaires de dépôt direct enregistrées auprès du Internal Revenue Service. Les destinataires éligibles qui n'ont pas d'adresse dans leur dossier ou dont l'adresse est périmée peuvent devoir attendre quatre mois ou plus.

En effet, le projet de loi lui-même stipule que les fonds seront déboursés «électroniquement sur tout compte autorisé par le bénéficiaire» pour les remboursements d'impôts à compter du 1er janvier 2018.

Les contribuables seront informés au plus tard 15 jours après la distribution des fonds qu'ils ont reçu le paiement - par courrier.

"Cet avis doit indiquer la méthode par laquelle ce paiement a été effectué, le montant de ce paiement et un numéro de téléphone pour le point de contact approprié à l'Internal Revenue Service pour signaler tout manquement à recevoir un tel paiement", a déclaré le projet de loi.

Selon le Times, cela signifie qu'environ 70 millions de personnes recevront un paiement dans les prochaines semaines. La population américaine est un peu moins de 330 millions d'habitants .

Les propositions de dollars numériques empêcheraient les banques offrant des portefeuilles d'exiger un solde minimum, et fourniraient "une protection raisonnable contre les pertes causées par la fraude ou les atteintes à la sécurité", a déclaré le projet de loi de Brown.
Prochaines étapes

Les progrès futurs sur le concept pourraient prendre un certain temps. Le chef de la majorité au Sénat, Mitch McConnell (R-Ky.), A suspendu la chambre législative jusqu'au 20 avril , ce qui signifie qu'aucun vote n'est attendu avant le mois prochain, sauf en cas d'urgence.

Un projet de cette envergure ne devrait pas non plus être précipité, a déclaré Warren, qui a été nommé jeudi conseiller de la Digital Dollar Foundation lancée par Christopher Giancarlo et Daniel Gorfine, anciens responsables de la Commodities Futures Trading Commission.

Warren a déclaré à CoinDesk qu'elle restait sceptique quant au cas d'utilisation d'un dollar numérique émis par la Fed, mais était particulièrement préoccupé par un éventuel travail précipité.

«Vous ne pouvez pas le faire aussi rapidement et être intelligent à ce sujet», a-t-elle déclaré, décrivant un déploiement teinté d'urgence comme «un non-démarreur». Les chèques papier ne sont peut-être pas idéaux, mais «l'idée que nous pourrions soudainement pivoter n'est pas réaliste.»

Lire la suite: Les anciens responsables de la CFTC intensifient leurs efforts pour un dollar numérique avec le partenariat Accenture

L'une des préoccupations de Warren est que tous les outils à court terme qui empiètent sur la vie privée peuvent rester un élément permanent.

«Je ne pense pas que ce soit jamais temporaire, je pense que cela devient permanent très rapidement», a-t-elle déclaré.

David Treat, directeur général senior chez Accenture, a déclaré à CoinDesk que d'un point de vue pratique, il faudrait déployer des efforts considérables pour collecter les informations nécessaires auprès des individus afin de mettre en place un système de distribution.

Les États-Unis ont choisi en tant que société de ne pas utiliser d'identifiants nationaux, ce qui signifie que les individus devraient donc ouvrir un compte bancaire si un dollar numérique était construit.

Accenture travaille avec la Digital Dollar Foundation pour rechercher une solution potentielle pour une monnaie numérique de la banque centrale américaine, mais Treat a noté que cela serait plus utile dans une crise future.

«Vous devez vous concentrer sur ce qui est actuellement disponible», a-t-il déclaré.

Daniel Kuhn a contribué au reportage.

In other words, the federal government is nationalizing large swaths of the financial markets. The Fed is providing the money to do it. BlackRock will be doing the trades.

This scheme essentially merges the Fed and Treasury into one organization. So, meet your new Fed chairman, Donald J. Trump.

Three more Central Banks cut rates.” Our problem is not China - We are stronger than ever, money is pouring into the U.S. while China is losing companies by the thousands to other countries, and their currency is under siege - Our problem is a Federal Reserve that is too proud to admit their mistake...

Dans LeTemps...
"La BNS a-t-elle un plan «helicopter money» dans ses tiroirs?"
Jean: Studer:
"Vous comprendrez que je ne peux pas répondre à cette question. En revanche, je constate que ce qui est actuellement proposé aux entreprises, c’est l’étape avant l’helicopter money."

"Les situations américaine et suisse sont très différentes, notamment en termes de prévoyance sociale et d’accès aux soins. Mais la décision américaine montre surtout que, lorsque l’on est dans des situations comme celle d’aujourd’hui, il faut tout envisager. Y compris des idées qui paraissaient complètement farfelues il y a encore six mois. En Suisse, je préconiserais de tester les mesures prises avant de monter en puissance."

Nous vivions une période très intéressantes....
Monnaie pleine vient de se réaliser aux USA !
La FED peut créer de la monnaie sans dette !! c'est le nouveau dollar électronique.
Puis cette monnaie est distribuée aux gens directement !!

En Suisse ça se profile si on lit entre les lignes:

Dans LeTemps...
"La BNS a-t-elle un plan «helicopter money» dans ses tiroirs?"
Jean: Studer:
"Vous comprendrez que je ne peux pas répondre à cette question. En revanche, je constate que ce qui est actuellement proposé aux entreprises, c’est l’étape avant l’helicopter money."

"Les situations américaine et suisse sont très différentes, notamment en termes de prévoyance sociale et d’accès aux soins. Mais la décision américaine montre surtout que, lorsque l’on est dans des situations comme celle d’aujourd’hui, il faut tout envisager. Y compris des idées qui paraissaient complètement farfelues il y a encore six mois. En Suisse, je préconiserais de tester les mesures prises avant de monter en puissance."

https://www.letemps.ch/economie/jean-studer-propose-aux-entreprises-cest-letape-lhelicopter-money

La chasse au canard de Jekyll Island qui a créé la Réserve fédérale

Par Tyler E. Bagwell

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Publicité pour la Knickerbocker Bank
En octobre 1907, plusieurs sociétés bancaires, à commencer par la Knickerbocker Trust Company de New York, se sont effondrées lorsque les déposants ont retiré leurs fonds par crainte d'investissements imprudents et de mauvaise utilisation de l'argent. Des files de personnes attendaient devant la Knickerbocker pour fermer leurs comptes. Quelques jours plus tard, la Trust Company of America a vu des foules de déposants retirer leur argent. Puis, peu de temps après, une ruée a eu lieu à la Lincoln Trust Company. Dans tout le pays, on craignait que la panique ne continue à se propager. À l'automne 1907, les États-Unis étaient en récession, le système bancaire ne disposait pas d'un mécanisme de prêteur en dernier ressort, et un réseau complexe d'administrateurs, de prêts et de garanties liait le destin de nombreuses institutions financières.

Plusieurs dirigeants bancaires, dont les membres du Jekyll Island Club George F. Baker, président de la First National Bank, et James Stillman, président de la National City Bank, rencontrent le financier J. Pierpont Morgan et commencent à examiner les actifs des institutions en difficulté. Il a été décidé d'offrir des prêts à toutes les banques qui étaient solvables. Le secrétaire au Trésor George B. Cortelyou, désireux de détourner la situation, propose aux banquiers new-yorkais d'utiliser des fonds publics pour éviter un désastre économique. Le président Theodore Roosevelt, pendant que la panique de 1907 se déroulait, était en voyage de chasse en Louisiane.

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Clubhouse et annexe de Jekyll Island

Ron Chernow, dans son livre The Death of the Banker, offre ce compte rendu de la panique de 1907 : "Dans les jours qui suivirent, agissant comme un système de réserve fédérale à lui tout seul, [J. Pierpont] Morgan décida quelles entreprises feraient faillite et lesquelles survivraient. Grâce à un nombre incessant de réunions, il a organisé le sauvetage de banques et de sociétés fiduciaires, évité la fermeture de la bourse de New York et mis en place un sauvetage financier de la ville de New York". En fin de compte, la panique a été bloquée et plusieurs jeunes banquiers, dont Henry P. Davison et Benjamin Strong Jr., ont été reconnus pour leur travail d'organisation du personnel et de détermination de la liquidité des banques impliquées dans les crises. En 1908, J. Pierpont Morgan demande à Henry P. Davison de devenir associé de sa société J. P. Morgan & Co. et en 1914, Benjamin Strong Jr. est choisi pour être le premier président de la Federal Reserve Bank of New York.

Peu après la panique de 1907, le Congrès a formé la Commission monétaire nationale pour examiner les politiques bancaires aux États-Unis. La commission, présidée par le sénateur Nelson W. Aldrich de Rhode Island, a fait le tour de l'Europe et a recueilli des données sur les différentes méthodes bancaires mises en place. Sur la base de ces informations, le sénateur Aldrich invite en novembre 1910 plusieurs banquiers et économistes à participer à une conférence sur l'île Jekyll. Sous couvert d'une excursion de chasse au canard, les experts financiers cherchent en réalité un moyen de restructurer le système bancaire américain et d'éliminer la possibilité de futures paniques économiques.

La "chasse aux canards" de 1910 sur l'île Jekyll réunissait le sénateur Nelson Aldrich, son secrétaire personnel Arthur Shelton, l'ancien professeur d'économie de l'université Harvard, le Dr A. Piatt Andrew, l'associé de J.P. Morgan & Co. Henry P. Davison, le président de la National City Bank Frank A. Vanderlip et l'associé de Kuhn, Loeb et Co. Paul M. Warburg. Dès le début, le groupe a agi de manière secrète. Ils évitent d'abord d'utiliser leurs noms de famille et se rencontrent discrètement dans le wagon privé d'Aldrich dans le New Jersey. En 1916, B. C. Forbes parle de la conférence Jekyll dans son livre Men Who Are Making America et explique : " À ce jour, ces financiers sont Frank, Harry et Paul [et Piatt] les uns pour les autres et feu le sénateur est resté 'Nelson' pour eux jusqu'à sa mort. Plus tard [, à la suite de la conférence de Jekyll,] Benjamin Strong, Jr. a été fréquemment consulté et il a rejoint le 'First-Name Club' en tant que 'Ben'". Ce livre ainsi qu'un article de magazine de Forbes sont les seules mentions publiques de la conférence jusqu'aux environs de 1930, lorsque le livre de Paul Warburg, The Federal Reserve System : Its Origin and Growth et le livre de Nathaniel Wright Stephenson, Nelson W. Aldrich : A Leader in American Politics de Nathaniel Wright Stephenson.

Gare ferroviaire à Brunswick, Géorgie

Dans la section Notes de sa biographie du sénateur Aldrich, Nathaniel Stephenson suggère que B.C. Forbes a appris la tenue de la conférence de Jekyll à la suite d'un incident survenu au dépôt ferroviaire de Brunswick. Stephenson écrit : " Dans la gare de Brunswick, en Géorgie, où ils parlaient ostensiblement de sport, le chef de gare les fit sursauter. Gentleman, dit-il, tout cela est très joli, mais je dois vous dire que nous savons qui vous êtes et que les journalistes vous attendent dehors". Mais M. Davison n'est pas décontenancé. Sortez, mon vieux, dit-il, je vais vous raconter une histoire. Ils sortirent ensemble. Quand M. Davison revint, il souriait. Tout va bien, dit-il, ils ne vont pas nous dénoncer. Le reste est un silence. Les reporters ont disparu et les journalistes sont partis.

La conférence de Jekyll Island offrait un endroit isolé pour discuter des idées bancaires et a permis le développement d'un plan qui est finalement devenu le système bancaire de la Réserve fédérale. Le Système de la Réserve Fédérale est le nom donné aux douze banques centrales qui réglementent le secteur bancaire américain. Il garantit que les déposants ne perdront pas leur argent en cas de mauvaise gestion des fonds d'une banque agréée. Paul Warburg, dans son livre The Federal Reserve System : Its Origin and Growth explique la raison du secret de la réunion. Il déclare : "Il est bon de se rappeler que la période durant laquelle ces discussions ont eu lieu était celle de la lutte des titans de la finance - la période des grandes combinaisons [d'entreprises], avec des luttes acharnées pour le contrôle. Dans tout le pays, il y avait un profond sentiment de peur et de suspicion à l'égard du pouvoir et des ambitions de Wall Street."

Après avoir obtenu de J. Pierpont Morgan l'autorisation d'utiliser les installations du Jekyll Island Club, les participants à la conférence ont vraisemblablement résidé au clubhouse pendant une dizaine de jours. La réunion a nécessité de longues journées et des nuits tardives de contemplation et de réflexion. Les pratiques bancaires européennes ont été évaluées et de nombreuses conversations ont eu lieu sur la meilleure façon d'élaborer un projet de réforme bancaire non partisan. Paul Warburg, dans son livre Henry P. Davison : The Record of a Useful Life, Paul Warburg se souvient : "Après avoir terminé l'esquisse du projet de loi, et avant de nous atteler à sa formulation définitive, il a été décidé que nous avions gagné un jour de congé qui devait être consacré à la chasse au canard". Le Jekyll Island Club a été créé en 1886 pour servir de réserve de chasse et, dans les années 1910, il était bien pourvu en animaux tels que faisans et porcs sauvages. Plusieurs étangs de l'île attiraient de nombreux gibiers à plumes et canards sauvages.

-Vue du château d'eau vers Indian Mound Cottage

William Barton McCash et June Hall McCash dans le livre The Jekyll Island Club : Southern Haven for America's Millionaires, offrent ce récit de la conférence de Jekyll. Ils mentionnent : "La durée de la réunion clandestine est incertaine, bien que le groupe ait passé Thanksgiving sur l'île, où il a dîné de "dinde sauvage avec farce aux huîtres". Ils travaillaient jour et nuit, ne prenant que sporadiquement le temps d'explorer Jekyl et de profiter de ses délices. Aldrich et Davison ont tous deux été tellement séduits par... [Jekyll Island]... qu'ils ont rejoint le club en 1912."

Pendant des années, les membres du Jekyll Island Club ont raconté l'histoire de la réunion secrète et, dans les années 1930, ce récit était considéré comme une tradition du club. La solution de la conférence aux problèmes bancaires de l'Amérique prévoyait la création d'une banque centrale. Bien que le Congrès n'ait pas adopté le projet de réforme présenté par le sénateur Aldrich, il a approuvé une proposition similaire en 1913, le Federal Reserve Act. Le système de réserve fédérale d'aujourd'hui reflète essentiellement le plan élaboré sur l'île Jekyll en 1910.